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姜德志常务副会长在吉林省法学会七届四次常务理事(扩大)会议上的工作报告

发布时间:2017年04月06日 作者: 系统管理员 阅读:
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在吉林省法学会七届四次常务理事

(扩大)会议上的工作报告

(2017年3月24日)

姜德志

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各位常务理事、同志们:

我受李申学会长的委托,向本次大会做工作报告,请予审议。

一、2016年工作回顾

2016年,省法学会在中国法学会指导和省委、省委政法委的领导下,立足国家“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,立足吉林“三个五”战略,坚持“三个服务(服务党和国家工作大局,服务基层人民群众,服务广大法学法律工作者)”工作方向,努力加强法学会工作规范化和信息化建设,着力破解体制性、机制性难题,推动了法学研究、法律服务、法治宣传和自身建设进一步规范和提升, 为推进依法治省、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

(一)深化法学研究,主动服务经济社会发展大局

一是法学研究取得积极成果。完成《检察机关对重大违法行政行为监督研究》等中国法学会部级结项课题2项、省法学会重点课题54项,形成一批富有学术价值和实践价值的研究成果。二是法学学术交流进一步活跃。组织参加第十一届中国法学家论坛、中国法学青年论坛和东北法治论坛、“第四届董必武青年法学成果奖”评选等学术交流活动,获奖成果数量和质量进一步提高。承办了第二届中日韩法律论坛暨第四届东北亚法律论坛、长白破产法论坛等学术交流活动,为繁荣法学研究事业搭建了重要平台。三是专家咨询论证工作打开新局面。成立全省司法体制改革专家顾问组并卓有成效地开展工作,形成了服务司法体制改革长效工作机制。主动服务全省信访稳定工作大局,向全国政协提出了推进信访工作立法的提案。省法学会主要负责同志牵头开展信访工作法治化课题研究,并以《要报》形式提出工作建议,得到省委书记巴音朝鲁同志批示肯定。配合全球吉商大会,与省政协社法委共同举办了“法治框架下的新型政商关系”研讨会,为推动吉林新一轮全面振兴发展建言献策。松原市法学会组织专家学者开展重大疑难案件论证活动,取得良好效果。四是法治智库建设取得新进展。成立了法治市县建设专家顾问团、人大立法咨询专家组、以审判为中心诉讼制度改革专家咨询组等专家团队,以及吉林省法治建设研究基地,全省法律专家库人员达到427人,涌现了刑事诉讼法学研究会等一批先进集体和任喜荣等一批优秀专家学者。吉林大学何志鹏教授被评为2016年度长江青年学者、第八届“全国十大杰出青年法学家”。

(二)优化法律服务,积极推动法治社会建设

在全面深化乡镇、社区法律服务工作的基础上,扎实推进法律服务工作向公安拘留所、监狱、信访等重点领域延伸,与省公安厅、省司法厅和省信访局分别联合印发了《关于深入推进拘留所法律服务站建设的通知》、《关于在全省监狱设立法律服务站的指导意见》、《关于在全省信访局设立涉法涉诉信访法律服务站的指导意见》,与省公安厅联合召开了全省拘留所执法规范化建设现场会。全省公安拘留所、监狱、信访局法律服务站实现了全覆盖。到目前,全省共建成基层法律服务站2873个,组建法学法律专家咨询团队1836人,累计为辖区群众提供法律咨询4万多件次,开展政策法律宣传6800多场次,参与化解矛盾纠纷1.1万件,提供法律援助1567件。辽源市法学会、梨树县法学会、洮南市法学会、珲春市法学会和省法学会监狱法学研究会开展法律服务的经验在全国法学会培训班上进行了交流和现场教学。

(三)实化法治宣传,深入推进法治文化建设

一是“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动深入扎实。召开了省“双百”活动组委会会议,成立了由19名法学专家组成的“双百”法治宣讲报告团,推动“双百”活动进各级党委理论学习中心组,全省共举办“双百”法治宣讲报告会130场,7.4万人参加报告会,省市县三级党委理论学习中心组法治宣讲实现全覆盖。二是“青年基层普法志愿者法治文化基层行”活动有序推进。全省共发展青年基层普法志愿者5520人,面向基层群众举办法治讲座960场、模拟法庭110场、普法宣传1812场,发放普法宣传资料91.2万份, 提供法律服务1.3万人次。三是“法治文化讲坛”取得新成果。组织法学专家学者积极参与全省法治文化建设,弘扬法治精神,普及法治文化,与省全民阅读协会共同举办了3期“法治文化讲坛”,受到社会各界的一致好评。四是宣传阵地作用得到进一步发挥。努力办好吉林省法学会官网、《法治吉林建设研究》期刊,对外宣传法学会工作、宣传上级决策部署、宣传法学研究成果,对扩大法学会社会影响、促进工作起到了积极作用。各市(州)因地制宜加强宣传阵地建设,吉林市法学会《江城法学》、网赌ag输惨|开户《法治白城》等期刊,较好地发挥了宣传阵地作用。

(四)强化党的建设,全面夯实法学会工作基础

一是党组建设和机关党建工作全面加强。以党的建设带动学会建设,把从严治党摆在重要位置,认真落实从严治党主体责任,自觉接受纪委监督和巡视监督,制定了《省法学会党组工作规则(试行)》和《省法学会党组落实全面从严治党主体责任的实施意见》。坚持问题导向,勇于正视问题,主动解决问题,扎实推进省委巡视组反馈意见整改落实工作,有效解决了党的领导弱化、党的建设缺失和从严治党不利等突出问题。认真履行抓党建第一责任人的职责,扎实开展“两学一做”学习教育,完成了党支部换届选举,建立健全了机关党建工作领导体制和工作机制。二是省市县三级法学会组织体系进一步完善。在省委、省政府主要领导同志的关心支持下,省法学会在原有13名政法专项编制基础上,获批增加全额拨款事业编制4名,并增设了内设机构(指导部),内设机构达到4个,编制总数达到17名。辽源市两级法学会机构编制全部落实到位,其他各市(州)法学会机构编制获批准,各县(市区)法学会机构编制正在积极推进落实。扎实推进各级法学会党组建设,省法学会党组成员由3人增至5人,进一步加强了党组力量。长春市法学会和3个县级法学会成立了党组,在全省发挥了示范带动作用。三是队伍建设得到全面加强。对全省法学会干部进行了全员培训,进一步提高了业务素质和履职能力。召开了全省县级法学会建设经验交流会,总结交流了县级法学会建设经验,表彰了农安县法学会等11个先进县(市区)法学会和吉林省女子监狱法律服务站等64个先进法律服务站。成立了破产法学研究会、仲裁法学研究会和警察法学研究会,省法学会所属研究会已达24个,进一步拓展了法学研究领域。积极做好会员发展工作,全省法学会会员总数达到1.84万人,同比增长100%。

一年来,全省法学会工作实现了全面规范提升,相关重点工作得到中央政法委、中国法学会和省委的充分肯定。去年,全国社会治安综合治理创新工作会议推广了我省开展法律服务的经验。中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱给予高度评价:“吉林省法学会牵头在社区建立法律服务站,组织法学家、法律工作者为群众免费提供法律服务,化解了一大批矛盾纠纷”。6月23日,中国法学会会长王乐泉在省法学会报送的《吉林省辽源市法学会在驻军预备役团建立法律专家服务站》上批示:“吉林省法学会呈报的这份材料,其做法有其特殊性,其经验大有推广价值。”11月23日,王乐泉会长在《吉林省法学会关于全省县级法学会建设经验交流会相关情况的报告》上批示:“吉林省法学会建设在规范化、全面性诸方面大大提升了一步”“吉林的工作经验在全国地方法学会工作会议上要好好宣传推广。”11月2日,省委书记巴音朝鲁在省委常委会讨论《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》时强调:“近几年,全省政法队伍和信访以及社会力量包括群团组织、社会组织、法学会等发挥了重要作用,为推进平安吉林建设、确保全省社会大局和谐稳定做出了重要贡献。”省委常委、省委政法委书记金振吉到省法学会调研时,对法学会工作给予充分肯定和高度评价。省法学会在中国法学会年度考评中获得99分,名列前茅。中国法学会在我省举办了两期全国法学会干部培训班,共培训600余人,我省的工作经验、现场教学组织和接待服务受到中国法学会领导和全国法学会干部的高度评价。

这些成绩和进步,是与各级党委、人大、政府、政协的亲切关怀和党委政法委的大力支持分不开的,也是三级法学会、所属研究会以及全省广大法学法律工作者共同努力、积极参与的结果。在这里,我代表省法学会常务理事会,向长期关心、支持法学会工作和法学研究事业的各级党委、人大、政府、政协以及各有关部门、社会各界表示衷心的感谢,向全省广大法学法律工作者致以崇高的敬意!

总结一年来全省法学会建设实践,我们认识到,做好法学会工作:一是必须主动争取和紧紧依靠中国法学会和省委、省政府、省委政法委的领导和编制、财政等部门的支持,才能破解难题,补齐短板,不断提升法学会自身建设水平。二是必须努力提升服务大局、服务法学法律工作者、服务基层群众的能力和水平,才能以有为争取有位,以有位扩展作为。三是必须不断增强法学会的号召力、凝聚力和影响力,才能搭好平台,建好舞台,多出成果、多出人才,团结和凝聚法学法律工作者为法治中国建设做出积极贡献。

在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,全省法学会工作还存在一些亟待解决的问题。在推进全面从严治党方面,省委巡视组在对省法学会党组进行专项巡视时所指出的党的领导有所弱化、自身建设不强、主体责任落得不实、以及制度建设不完善、深入实际调查研究不够等问题,虽然进行了集中整改,但仍需进一步深化;市县法学会工作基础仍然比较薄弱,队伍现状还不能适应全面依法治国和法学事业创新发展的需要;服务法学法律工作者的工作机制尚不完善,政治引领作用和桥梁纽带作用有待进一步发挥;法学会所属各研究会工作发展不够平衡,法学研究和优秀成果转化工作仍需进一步加强。这些问题需要在今后的工作中进一步加以解决。

二、2017年工作安排

2017年,全省法学会工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届六中全会、省委十届八次全会和中国法学会常务理事扩大会议精神,紧紧抓住保持和增强政治性、先进性、群众性这一根本,牢牢把握法学会改革这条主线,始终突出服务振兴发展这个中心,不断夯实组织建设基础和制度建设基础,更加主动地服务大局、服务群众、服务法学法律工作者,全面推进政治引领、法学研究、法律服务、法治宣传、咨政建言和自身建设等重点工作,进一步巩固靓点,补齐短板,狠抓落实,推动全省法学会工作整体跃升。

(一)政治思想引领工作要有新的跃升

一是制定《省法学会党组关于贯彻落实意识形态工作责任制的实施意见》,建立健全工作机制,组织法学界、法律界有影响力、有权威性的专家学者,对中央精神特别是关于法治建设的精神进行权威解读,用更有效的方式学习贯彻中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神,引领全省法学法律工作者牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。二是指导市县法学会成立党组,推动省法学会各研究会党组织和党的工作“双覆盖”,围绕中央重大决策部署向市县法学会、相关研究会交任务、交题目,通过举办论坛、研讨会,对研究方向、重点课题等进行引导,牢牢把握法学研究的正确政治方向。三是建立健全法学舆情信息收集、分析、研判工作机制,加强法治领域网络舆情的动态分析,加强对法治热点事件、法律敏感问题的法律、法理解读,有针对性地做好舆情应对和处置工作,坚持弘扬主旋律、传播正能量。

(二)法学研究的整体水平要有新的跃升

一是创新课题管理,立足法治建设实际开展法学研究,健全重点课题委托、招标、定期调度督导和跨学科重点课题联合攻关制度,加强课题研究经费保障,推动法学课题研究管理规范化。二是狠抓重点课题攻关,围绕供给侧改革的法治保障、法治政府建设、深化司法体制改革、法律扶贫、防范企业法律风险等问题,加强法学研究,完成“法治县市建设评价指标体系”等重点课题调研任务,制定《重大行政决策专家法律咨询论证办法》,积极参与政府重大决策的社会稳定和法律风险评估,做好司法改革调研和改革成果评估工作,形成一批有价值的研究成果。三是推进课题成果应用转化,对于优秀研究成果通过省法学会“要报”报送省委、省政府及有关部门,或推荐给中国法学会“要报”及《中国法学》杂志,充分调动广大法学法律工作者对重点课题申报、研究的积极性和主动性。四是强化智库建设,完善会员库、专家库和成果库,形成以省法治建设研究中心为枢纽、省法学会所属研究会为依托、高校法治研究基地为支撑、省法学会“要报”和专项研究咨询报告等为载体的法学智库体系,充分发挥智囊团和思想库作用。要组织编辑出版2016年度《吉林省法治建设报告》,为党委、政府及有关部门决策提供依据。五是着力做好法学人才和法学成果评选推荐工作,发挥好法学会桥梁纽带作用,加强对专家学者相关意见建议的整理、报送工作,为法学法律界建言献策搭建更为便利的平台,提供更为畅通的渠道。要精心组织参加第十二届中国法学家论坛、中国法治论坛、第十二届中国法学青年论坛、第十二届东北法治论坛和中国法学会对外学术交流活动。要积极组织参加第八届“全国十大杰出青年法学家”,第四届“中国法学优秀成果奖”、第五届“董必武青年法学成果奖”、吉林省第十一届社会科学优秀成果奖评奖活动,认真组织好“吉林省第三届十大杰出中青年法学家”和第二届吉林省优秀法学成果评选活动,尽心竭力为培养优秀人才、推出优秀成果提供服务和支持。

(三)基层法律服务和法治宣传质效要有新的跃升

一是进一步做实做强法律服务站工作,在总结以往工作经验的基础上,按照中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,组织和动员更多法学法律工作者积极参与法律咨询服务、法治宣传和法律普及工作,尤其是要继续加强重点领域法律服务站建设,完善基层法律服务专家咨询团队,总结推广典型经验,采取“坐诊、巡诊、会诊、网诊”等灵活多样的方式,开展有成效的法律服务工作。二是加强法律服务、法治宣传平台建设,建立吉林省法学会法律咨询服务中心,重点抓好三项工作:第一,整合全省法学法律资源,统一指导基层法律服务站工作;第二,统一调度和指导全省扶贫攻坚中的法律服务工作;第三,组织动员广大法学法律工作者开展全省中小企业法律咨询服务工作。三是继续深化共建法治市(县)试点工作,通过多种方式进一步增强对各地法治建设的保障力度,为基层法治建设提供人才和理论支持。四是建立法学会参与“七五”普法工作机制,继续推动“双百”法治宣讲活动进各级党委理论中心组、“青年普法志愿者法治文化基层行”活动进基层、“法治文化讲坛”进机关、进社区、进学校、进企业,进一步提高法治宣传教育实效。办好《法治吉林建设研究》期刊、吉林省法学会网站和《吉林法学简报》,进一步发挥法治宣传平台和阵地作用。

(四)法学会自身建设和整体合力要有新的跃升

一是进一步健全全省法学会组织体系,协调推动市县法学会落实机构和人员编制,指导届满的市(州)法学会做好换届工作,制定实施《关于进一步加强市县法学会规范化建设的指导意见》,确保年底前各级法学会党组全部建成,进一步完善市县法学会“七有”建设,落实“八项”职责,努力实现市县法学会队伍专业化、职责明晰化、工作制度化。二是建立健全研究会发展各项机制,按照“五型”即学习型、协同型、智库型、国际型、规范型和“五个一”即“建好一个党组织、建好一个秘书处、完成至少一项课题、开好一次研讨会、推出一批人才”的要求,进一步加强研究会建设,积极推动成立省法学会生态环境法治研究会、农村法治研究会以及立法学、社区矫正和行政监督等研究会,进一步完善法学研究体系。三是全面加强机关党风廉政建设和干部队伍建设,深入抓好省委巡视组巡视反馈问题整改落实工作,严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,细化主体责任清单,推进落实全面从严治党主体责任,进一步提高党建工作水平,完善党支部“三会一课”制度,深化和拓展“两学一做”学习教育,进一步提高党员干部整体素质,以党的建设带动学会建设。四是充分发挥法学会“法学法律工作者之家”的作用,更加积极地发展个人会员和团体会员,加强对会员队伍的服务,建立会员联络小组制度,健全会员参与、意见反馈、权利维护等制度,吸引更多会员积极参与法学会各项活动。五是加强先进典型培育、推广工作,加强对市县法学会、专业研究会年度考评,在全省树立一批不同层级、不同特点的法学会及专业研究会先进典型。

同志们,做好新形势下的法学会工作,责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照省委、省委政法委的决策部署,推动全省法学会工作整体跃升,团结和引领广大法学法律工作者积极投身法治建设的宏伟进程,以优异的成绩向党的十九大献礼!





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