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查办城镇低保领域渎职犯罪 的侦查方法与经验

发布时间:2017年07月21日 作者: 系统管理员 阅读:
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(此文是网赌ag输惨|开户“解放思想事上见、撸起袖子加油干”主题教育实践活动理论文章征集活动 ?第十一篇)
镇赉县法学会、镇赉县人民检察院反渎职侵权局
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? ? ? ?随着中央各种强农惠民政策不断出台,各级财政配套投入大幅增加,资金注入渠道多样,涉农惠民领域职务犯罪案件呈现多发态势,涉案金额明显增大,问题较为突出,涉农惠民领域职务犯罪已经成当前影响农村经济发展和社会稳定的热点问题。
2014年以来,镇赉县人民检察院以开展群众路线教育活动为契机,坚持把查办涉农惠民领域的职务犯罪作为工作重点,今年尤其加大了查办城镇居民最低生活保障(以下称城镇低保)领域的渎职侵权犯罪。2014年以来镇赉县人民检察院共查办城镇低保领域渎职犯罪案件2件21人。在查办案件的同时,结合党的群众路线教育实践活动,坚持深入群众,深入基层,通过查办案件,服务大局、服务基层、服务民生,实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
? ? ? ?一、案件基本情况及法院判决情况
镇赉县人民检察院反渎局于2013年12月20日在一次摸排案件线索时,得知一些在国家工作的人员、在行政机关及事业单位具有财政编制的工作人员和已退休的职工依然享受城镇低保待遇,但是很多家庭困难的群众却无法享受这一国家的惠民政策。针对这一群众反响强烈的问题,镇赉县人民检察院对全县城镇低保领域进行了近半年的反复多次摸排、筛选,收集证据。最终发现由于镇赉县镇赉镇民政办主任何艳辉、工作人员崔剑峰在初审城镇低保申报过程中,不认真履行职责和义务,致使人均收入高于当年最低保障标准的62户家庭,依然享受城镇低保待遇。由于上述人员的玩忽职守行为,造成国家城镇低保专项资金损失近80余万元的严重后果。
镇赉县人民法院于2014年10月24日依法对被告人何艳辉、崔剑峰做出判决:被告人何艳辉犯玩忽职守罪,判处有期徒刑一年;被告人崔剑峰犯玩忽职守罪,判处有期徒刑六个月。
? ? ? ? 二、查办城镇居民最低生活保障领域内渎职犯罪的几点经验做法
? ? ? ? (一)出其不意,固定原始证据。镇赉县人民检察院严格按照院领导部署,侦查人员多路齐进:一组去县民政局调取全县近五年来的城市低保人员名单(累计5万余人);二组去县社保局调取全县的退休人员名单(截止2013年共1.7万人);三组去县公积金管理中心调取缴纳人员明细;四组查阅城镇低保的相关法律法规及该县城镇低保的具体部署。对以上信息汇总,经反复多人多次排查、比对,最终发现96人享受低保的人员(其中78人有低保档案),同时享受社保;有16人缴纳公积金的人员同时享受低保,共计112人。经过进一步侦查我们发现112人中有一部分家庭贫困严重、多病待养、没有固定生活保障,家庭人均收入低于镇赉县当年最低生活标准,是符合享受城镇低保条件的;还有一部分家庭成员增减,没有及时更新信息等其他原因,筛选后确定对62人进行重点侦查。
? ? ? (二)细致入微,寻找案件突破点。计算重点可疑人员家庭人均收入是否低于该县当年最低生活保障标准,从而得出其违规领取城镇低保的实际金额。经多次重复计算核实,最后发现某镇有多人违规领取城镇低保,镇赉县人民检察院反渎局立即分组入户排查,详细了解情况,通过多日的入户走访调查,发现由于何某、崔某二人的玩忽职守行为,造成国家城市低保专项资金损失近80余万元的严重后果。
? ? ? (三)深入社区,扩大查办效果。在查办城镇低保领域案件的过程中,本着“办理一案、教育一片、安定一方”的精神,镇赉县人民检察院深入县内辖区内的10个社区进行走访调查。一对一的接触社区低保员和社区主任,细心听取他们对城镇低保领域惠民政策,在贯彻实施当中遇到的困难和问题。同时,向他们宣传有关惠民惠农领域职务犯罪的相关法律法规。在每一个社区,宣传城镇低保相关政策和法律,及时耐心的为居民讲解申请城镇低保的条件和相关规定,对不符合申请低保条件的居民耐心解答和安抚。积极鼓励群众检举、揭发涉农惠民领域的职务犯罪,使之与检察机关查处打击涉农惠民领域职务犯罪形成合力,加大遏制犯罪、震慑犯罪的力度。由于干警细心全面的工作,为何某和崔某二人在案发后主动积极自首,创造良好的法律氛围和社会效应,也在全县范围内有力地传递了正能量,树立了良好的检察公信力。
? ? ? (四)健全长效机制,保护碧水蓝天。公开是最好的“杀虫剂”,民政部门及各乡镇要加强政务公开工作。镇赉县人民检察院反渎局在严肃查办城镇低保领域渎职犯罪的同时,加强到各乡镇及社区的宣传国家惠民政策的力度,督促基层负责初审工作的民政部门工作人员严格按照政策规定的标准、程序评议审查城市低保对象。对低保资金申报、审批、发放等环节公示公开、阳光操作,使广大人民群众家喻户晓;对申请低保人员的情况予以公示,接受群众监督并及时足额发放低保资金。镇赉县人民检察院反渎局设立举报箱、开通举报电话,接受群众监督,防止暗箱操作。?对人民反映强烈、手段恶劣、情节严重的涉农惠民领域的职务犯罪案件,坚决从严查处,震慑和打击涉农惠民领域职务犯罪,以打促防。积极向党委政府及相关部门提出检察建议,推动涉农惠民领域管理体制的完善和创新,从源头上减少涉农惠民领域职务犯罪的发生,形成治理涉农惠民领域职务犯罪的长效机制,保护一方的碧水蓝天。




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